答：《管理办法》明确了对电子信息产品中的有毒有害物质或元素的限制与禁止采用“目录管理”模式，只有进入《目录》的产品才会被要求进行CCC认证。因此，在《管理办法》开始施行（生效）时，没有进入《目录》的产品是不需要进行CCC认证的。产品进入《目录》是一个“渐进”的过程，将会确保企业有足够的时间做好相关的准备。对进入《目录》的产品实施CCC认证必然会增加生产这类产品的成本，这是毫无疑义的，这是为环境保护而必须付出的代价，但这对所有企业来说都是一样的，无论是中国企业、外国企业还是生产商、进口商都是一样的要求。
八、问：《管理办法》2006年2月 28 日就颁布了，它将于2007年3月1日开始施行，但有毒有害物质的限制与禁止的实施期限还没有时间表。这里出现了三个时间，请问这三个时间各是什么意思？
答：《管理办法》的颁布时间是指本规章正式发布的时间，从这天开始，《管理办法》将不再进行征求意见和修改；施行时间是《管理办法》法律效力生效的时间，从这一天开始，除了关于进入《目录》的有关规定未开始执行，其他的规定都开始执行了。使用有毒有害物质或元素的电子信息产品进入《目录》的时间目前还没有时间表。《管理办法》第二十一条是这样规定的：“根据产业发展的实际状况，由信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局，发布被列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品中不得含有有毒有害物质的实施期限。”因此，进入《目录》的产品实施有毒有害物质或元素控制的时间在《管理办法》中并未确定。
九、问：从《管理办法》的内容安排可以看出，电子信息产品污染控制重点管理目录和电子信息产品污染控制标准将成为《管理办法》的两个重要支撑。有关“目录”的问题前面已经讲得非常清楚了，但有关标准的制定情况介绍得不多。请介绍一下标准制定的进展情况。
答：信息产业部在2004年启动了电子信息产品污染控制标准的制定工作。信息产业部的思路是：积极跟踪、实质性参与国际标准的制定；完成国标委委托的起草电子电气产品有害物质浓度检测程序国家标准的任务；制定电子信息产品污染控制行业标准。目前，信息产业部已经派员积极参与了IEC/TC111的活动，在国标委的统一协调下，牵头组织了中国对应TC111 WG3的一个技术委员会（目前暂称为中国WG3工作组）；组建电子电气产品有害物质浓度检测程序国家标准工作组的工作已经完毕；电子信息产品污染控制标准工作组于2004年10月成立，负责起草制定电子信息产品有毒有害物质的限量标准、检测标准、无铅焊接标准、认证与标识标准等行业标准。目前，已经立项的电子信息产品污染控制行业标准有八个，包括《电子信息产品中有毒有害物质的限量要求》（以下简称《限量要求》）、《电子信息产品污染控制标识要求》（以下简称《标识要求》）、《电子信息产品中有毒有害物质的检测方法》（以下简称《检测方法》）和五个关于无铅焊接的标准；另外还有一个正在立项中的行业指导性技术文件，即《电子信息产品环保使用期限通则》。其中《限量要求》、《标识要求》和《检测方法》三个标准已经颁布，标准号分别为SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006、SJ/T 11365-2006，其余标准正在制定当中。
电子信息产品污染控制标准的制定过程一是非常“标准”、规范，严格按照标准的制定程序，成立了标准组，制定了章程；二是公开、透明，对所有企业单位是开放的，标准组最初成立时仅有二十多家企业、单位，目前已经有一百多家企业、单位；三是标准的制定体现了和国际标准接轨，力争“等同采用”，由于国际标准目前尚未出台，所以，我们是通过跟踪、参与，了解信息，力争使我们的行业标准具有“高起点、与国际标准看齐”的特点，使得其在将来可以顺利地转换为等同采用国际标准的国家标准。
十、问：《管理办法》和《标识要求》、《限量要求》是什么关系？
答：《管理办法》是信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局等七部门联合制定的一部国务院部门规章，以第39号联合部长令的形式发布，其中包括有关标识电子信息产品环保信息以及进入《目录》的电子信息产品中有毒有害物质或元素应限量或禁止使用的规定；《标识要求》和《限量要求》两标准依据《管理办法》制定，以标准的形式进一步细化和规范了《管理办法》中有关标识和限量的要求。《标识要求》和《限量要求》是《管理办法》贯彻实施的重要配套标准，虽然其本身的性质是推荐性的，但由于《管理办法》的引用而必须强制执行。
十一、问：为了配合《管理办法》的实施，电子信息产品污染控制标准工作组制定了一些配套的标准例如检测方法的标准，质检总局和国标委也在制定类似的标准，这些标准之间有什么关系？
答：目前，电子信息产品污染控制标准工作组为了配合《管理办法》的贯彻实施，制定了一系列电子信息产品污染控制的电子行业标准；质检总局发布的检测方法标准则属于质检系统的行业标准，是为了帮助企业出口进行欧盟RoHS检测需要制定的；国标委目前组织制定的系列国家标准也是为了适应国内企业开展RoHS工作需要，其中拟等同采用国际标准的检测国家标准项目尚未正式启动，只有一些属于技术性指导文件的国标项目在制定中。
十二、问：《管理办法》规定电子信息产品的设计和生产也要符合相应的国家或行业标准，在满足工艺条件的前提下，采用利于环保的方案，那么对于产品设计和生产有无硬性措施？
答：《管理办法》对电子信息产品的设计和生产导入了一个环境友好型产品设计和生产的理念。对产品的设计和生产提出了两点要求：一是依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准；二在确保功能、性能的前提下，以现实的技术和工艺为基础，尽量采用无毒无害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但这个规定只是倡导性的，并无硬性措施。
十三、问：电子信息产品的定义中的“家用电子产品”是否包括传统意义的“白家电”和“黑家电”？
答：传统意义的“白家电”主要指冰箱、洗衣机、空调等家用电器产品，“黑家电”主要是指电视机、收音机、激光视盘机、音响等家用电子产品。目前为止，“白家电”仍未被国家统计主管部门认可为“电子信息产品”，因此，《管理办法》的适用范围不包括“白家电”。电子信息产品中的“家用电子产品”指的是通常意义上的“黑家电”，不包括“白家电”。虽然“白家电”整机不属于电子信息产品，但部分“白家电”的组件却是电子信息产品，这些组件如以为生产配套为目的直接供货给整机生产商的时候不受《管理办法》规定的约束，但这些组件单独作为商品销售的时候则应该符合《管理办法》的有关规定。
十四、问：欧盟RoHS指令只是针对终端产品，《管理办法》监管的对象是否也是仅针对终端产品？是否包括供应链上所有的产品？
答：《管理办法》监管的对象包括供应链上所有的产品。尽管电子元器件产品和电子材料产品不是终端产品，但这些产品中同样可能含有有毒有害物质，同样可能对环境造成污染。因此，《管理办法》直接将这些产品纳入其调整范围。欧盟的RoHS指令中尽管没有将这些产品纳入调整范围，但其对终端产品的要求是通过产业上下游供应链的关系，间接传递给了电子元器件产品和电子材料产品。因此，与欧盟的RoHS指令相比，《管理办法》只是将产品范围规定得更明确而已。
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